“硬作風”啃下“硬骨頭”“新舉措”賦予“新動能”——雙峰縣奮力推進重點項目建設
2021-12-30 10:05:34          來源:婁底日報 | 編輯:戴戈 | 作者:          瀏覽量:39958

《婁底日報》今天整版報道雙峰縣重點建設項目所取得的成效


雙峰縣委書記彭石清(中)調研重點建設項目

雙峰縣委副書記、縣長李基聯(中)調研重點建設項目

整體搬遷后的新雙峰縣人民醫院

總投資5.8億元的湖南陸和環保建材產業園提前一年試產

占地328畝的杭蕭鋼構二期建設現場

新建成的白玉橋及建設中的北環線

雙峰海螺垃圾焚燒發電項目

建設中的農機特色小鎮和南環線 本版圖片由縣重點建設項目事務中心提供

本報記者 馮兵田

總投資5.8億元的湖南陸和新型環保建材產業園提前一年試產;

7月底縣婦幼保健院整體搬遷、8月底芙蓉學校交付使用、9月30日縣人民醫院整體搬遷,圓了雙峰百姓多年的醫療教育夢;

制約縣城東部發展、當地居民期盼多年的雙荷路元旦前通車運行;

湖南勁松機械二期廠房和辦公樓主體工程竣工,一個數字化、智能化的農機裝備制造領軍項目即將全面投產;

發包已4年的賓園路今年上半年還是臭水溝,年底已經可以實現通車,徹底解決全省民生實事項目———雙峰縣社會福利院的進出問題;

……

隆冬時節,走進雙峰縣,產業發展、民生實事、基礎設施、生態環保項目建設喜報頻傳。今年來,雙峰縣委、縣政府真抓實干,打破常規,以項目進度作為考核干部能力優劣的尺度,以“硬作風”破解征地拆遷、項目審批、工程施工中的“硬骨頭”,確保了全年項目建設各項任務高標準完成,為雙峰高質量發展賦予新動能。

項目為王 實干為要 塑造披荊斬棘的隊伍作風

7月下旬,驕陽似火,縣委、縣政府主要領導相繼率政府督查室、發改、自然資源、住建、環保、重點建設項目事務中心等部門負責人深入天宏不銹鋼、勁松機械、杭蕭鋼構等10余個項目工地,直面項目業主,正式開展第一批次調研重點產業項目建設。

此前,縣政府就相繼召集縣政府班子成員及有關職能部門負責人一起研究當下項目建設中存在的問題和困難。經過一段時間的摸底,一個清晰的判斷在大家心中形成———部門間合力不夠,工作落實不到位;困難和問題久拖不決;營商環境亟待改善;項目業主有苦難言;項目管理水平亟待提升……

“項目推進遇到什么困難?”每到一處,縣委、縣政府主要領導都會邊走邊看,邊聽邊問,直接咨詢項目經理和現場監理,緊緊盯住項目建設中的具體問題。調研完后,又馬不停蹄地召開了調度會,就各項目推進中遇到的亟待解決的普通問題要求“馬上辦”“上門辦”;對于那些“老大難”的問題,則逐一明確主要責任單位、次要責任單位和配合單位,各方形成合力,要“主動辦”“限期辦”“跟蹤督”。

針對交辦的事項,縣政府督查室和重點建設項目事務中心組織專人進行掛圖作戰,每周督查一次。交辦事項完成情況和單位的年度績效考核、評先評優掛鉤,并對履職不力的單位一把手進行警示約談。11月中旬,縣政府督查室牽頭組織,對一個重點項目推進不力、多次交辦完成不到位的鄉鎮黨政主要負責人進行了提醒談話,要求該單位進行深刻反思,在年度民主生活會上認真反思剖析,主動認領責任。若警示約談無效果,就進行督查約談,并向紀委監委和組織部門反饋有關情況。年底,還將對各鄉鎮、責任單位、職能部門負責人開展項目建設專題述職評議,邀請項目業主、人大代表、政協委員和優化營商環境監督員現場評議。

除了批次調研和批次交辦,縣委、縣政府主要領導還多次以“四不兩直”方式直赴項目建設現場,詢進度、問工期、抓落實……建立重大項目集中調度專班,由縣長任調度長,常務副縣長任常務副調度長,每周按“好、較好、一般、較差”四個等次進行評定,定性通報;每月按項目投資產生的實物工作量進行投資統計,對交辦事項完成進行現場核定,定量通報。對實施滯緩、節點任務和交辦事項滯后的項目責任單位實行點名預警、提醒談話、督查約談、履職調查四個層次追責制度,性質更為嚴重的,移送紀委監委調查處理??h四大家新班子雷厲風行,以“重實干、強執行、抓落實”讓大家耳目一新。

干部隊伍的緊迫感、責任感上來了,他們緊緊盯住項目建設中的具體問題和困難,堅持問題導向、結果導向、目標導向,一切圍繞項目辦,一切圍繞項目干。干部作風也煥然一新,呈現出披荊斬棘“敢啃硬骨頭”的精神風貌。各職能部門間萬眾一心,緊密配合,全力推項目建設的氛圍達到前所未有的高度,辦事效率也讓人刮目相看。

雙荷路是該縣重點建設項目,建成后將連通縣城復興路與和森路。因多次遭遇阻工,施工一度停擺,繼而被省交通廳掛牌警告??h政府督查室下了督辦函后,永豐街道辦、縣城投集團壓實責任,以施工促拆遷,公安機關主動作為嚴厲打擊涉征地拆遷中的違法犯罪行為,15天內破解了“頑疾”。如今,放眼望去,寬闊的雙荷路已見雛形,年底即可全線貫通,有效緩解城區交通壓力。

據統計,今年7月30日至11月12日,縣委、縣政府主要領導帶隊開展了8個批次現場督辦,針對項目建設推進的重點、難點、堵點和熱點問題,以雙峰縣人民政府交辦令、縣長交辦令、雙峰縣人民政府督查室等名義,下發督辦函、交辦令32期,交辦事項189個,完成率達到85%,有效破解了湖南陸和建材產業園、湖南勁松機械二期、海螺垃圾焚燒發電、湖南廣達星明機械、杭蕭鋼構二期、天宏不銹鋼、中南神箭、農機特色小鎮、海仁科技等26個產業項目;南北環線、雙荷路、賓園路等8個城市基礎設施建設項目;縣人民醫院、縣婦幼保健院整體搬遷、芙蓉學校、消防二站、縣福利院等10個民生實事項目推進中存在的征地拆遷、手續審批、營商環境等方面的“頑疾”,讓這些項目實現了蝶變。

創先爭優 提質增效 營造只爭朝夕的干事氛圍

項目建設要實現有效推進,征地拆遷是只“攔路虎”。今年,縣委、縣政府全面開展征地拆遷清零清障專項行動。沖鋒號吹響后,永豐街道、金開街道及縣直有關部門單位以前所未有的氣勢、以“攻城不怕苦、怕苦不攻城”的決心聞風而動,大干快上。

9月10日,勁松機械二期摘牌高新區10余畝土地,可工地上矗立著15棟房屋??h委、縣政府主要領導多次現場調研,要求金開街道在依法依規和充分保障群眾利益的基礎上,1個月內全部簽訂征遷協議。

“有本事,征地拆遷中見分曉?!苯痖_街道辦事處黨工委書記譚雄軍發出了“集結令”。為盡快啃下“硬骨頭”,金開街道黨政班子成員身先士卒,誰職級越高,包干的拆遷戶難度就越大;同時掛圖作戰,倒排工期,誰優秀誰一般,看圖紙上的小紅旗就明白;其次組建拆遷小分隊,一戶一檔,精準施策,還就有可能的“攻堅戰”“遭遇戰”一一羅列,細細分析,在隊員們“霸得蠻、吃得苦、耐得煩、舍得拼”的工作作風下,在保障征拆對象的最大權益下,順利完成了征遷任務。

在大家熱火朝天、只爭朝夕的干事氛圍中,勁松機械二期如愿在10月中旬破土動工?!皠倓庸r,正是水泥鋼筋等建材的價格高峰期,但為了回報熱火朝天地干事創業的那些雙峰干部,我沒有猶豫,只爭朝夕,預計年底可實現設備安裝,明年開春實現試投產?!眲潘蓹C械負責人蔣雄彪介紹。

除了項目內部干部之間的比拼,項目與項目之間也呈現出“比學趕超幫”的干事氛圍。在南環線上和“永豐農機小鎮”內的6戶廠房。雙峰縣委、縣政府要求在一個星期內完成搬遷協議簽訂工作。永豐街道辦事處迅速成立專班組,白天,對6戶廠房進行摸底,提出科學合理、公正翔實的解決方案,盡最大程度保障經營者的合法權益。晚上,專班組成員披星戴月登門入戶耐心地講解政策,聽取群眾訴求;用“繡花”工作法,一遍遍地幫經營戶主算“經濟賬”“長遠賬”;用“真心”換“征心”,逐戶化解搬遷對象的各種疑惑,確保問題合理解決。最終,僅用2天時間,永豐街道就完成了6戶的搬遷協議簽訂,讓這兩個項目的推進,實現了質的飛躍,刷新了征拆協議簽訂的歷史。

雙峰縣全面推行重大產業項目全程代辦制,園區內的由經開區全程代辦,園區外的由縣行政審批服務局全程代辦??h行政審批服務局牽頭組織召開聯審聯批工作會議10多次,政企一堂話發展,現場辦公解難題,幫助項目業主合理申請“容缺辦理”,做到合理訴求解決到位、無理訴求教育開導到位、發展困難幫扶到位。目前,幫代辦服務中心共計接待客商咨詢服務800多起,受理69個項目的審批手續幫代辦服務,其中容缺辦理的項目約占43%。

縣自然資源局全力服務和保障重點工程項目用地需求,主動提前介入項目前期工作,加強與各有關單位、有關部門的協調聯系,及時解決用地報批中的具體問題和實際困難,對報批條件成熟的項目,抓緊組卷,加快報批;對進入審批階段的項目,跟蹤協調,盡快辦結,為縣內重點項目建設及時提供了用地保障。

縣林業局做好全縣重點項目建設林木、林地審批要素保障,多次到湖南陸和新型環保建材產業園,為項目建設占用林地審批、調規現場辦公;全年共為農機制造特色小鎮、南北環線、電力保障等重點項目辦理林地征占用審批25宗,面積23.3公頃,為重點項目建設提供了用地保障。

為解決安置基地歷史遺留問題,今年來,雙峰縣委、縣政府全面推動安置基地清零專項行動,要求在11月底前完成適用2018年征地拆遷安置政策的711人安置用地的手續審批;12月底前完成投資額400萬元以內安置用地基礎設施建設;12月底前完成投資額400萬元以上安置用地基礎設施建設招投標。目前,各項工作正在有序推進,久拖多年安置基地問題將得到有效解決,也為項目建設的推進掃清了障礙。

雷霆出擊 痛下重拳 優化營商環境向縱深推進

雙峰縣委、縣政府進一步優化營商環境,對互相推諉、索拿卡要、強攬工程和阻工鬧事等損害營商環境的行為,不含糊縱容、優柔寡斷,堅持雷霆出擊、痛下重拳迅速予以嚴厲打擊,讓損害營商環境者付出了沉重代價,真正讓項目業主安心謀發展、集中精力抓施工建設。對不敢擔當、不敢斗爭的干部,也絕不姑息遷就,堅持不換觀念就換人、不換狀態就讓位。

朱壽典是湖南天宏材料科技有限公司的負責人。今年初,他計劃投資1.08億元,在雙峰經開區建一個不銹鋼廚具的深加工工廠。經營企業他是個“里手”,可新建廠房要的規劃許可證、土地使用證、施工許可證等證件,讓他犯了難:“辦理各項審批手續要準備些什么資料、找誰辦理、要走什么流程,我是個門外漢?!敝靿鄣浔P算著自己去辦,各個證辦下來至少要半年多,破土動工也至少要到今年10月份。

幸運的是,今年7月份以來,雙峰縣委、縣政府全面推行重大產業項目全程代理服務機制,讓職能部門主動到項目里去,為企業提供“母親式”上門服務,直面項目負責人的困難,解決他們的“急難愁盼”。7月29日,在縣重點建設項目事務服務中心牽頭下,縣住建局(人防辦)、縣自然資源局和生態環境分局等職能部門紛紛派出專人與朱壽典對接。8月20日,縣住建局工作人員將裝裱好的《建筑工程施工許可證》親自送到了朱壽典手中。

“政府幫我辦證越快,我就越有信心把企業建得更快更好!現在廠房已建好,元旦過后,就可以安裝設備,投入生產,預計年產值3億元?!敝靿鄣湫判臐M滿。

經過近一個月的調研后,8月17日,雙峰縣再次“發力”,出臺進一步改進工作作風優化營商環境30條措施,推出崗位責任制、AB崗制、首問負責制、責任追究制等提升政務服務效能的“十項制度”,嚴禁漠視群眾和企業訴求、向企業轉嫁費用、在執法中濫用自由裁量權等損害營商環境的“十種情形”,壓實相關責任,強化服務意識,變“避責思維”為“負責思維”,為項目建設提供“加速度”。

建立產業項目建設快速審批驗收機制,全面推行“即來即辦”,所有涉及產業項目建設的行政審批事項,做到“集中辦公、集合查驗、集成審批”,平均法定辦理時限提速率達90%以上,所有收費按最低標準收??;對竣工的產業項目實行集中驗收,必須在項目業主提出驗收申請后15個工作日內完成。同時,實行產業項目行政許可承諾預審制,除法律法規、規章及上級政策有特別規定的外,對產業項目實行“容缺預審”“信用承諾”,實現“拿地即開工”“交房即交證”。

群眾的滿意凝聚著干部的心血和汗水。今年7月以來,因秉持發現問題、交辦問題不過夜的務實態度,雙峰縣的不少干部加班加點開了不少會議。最晚的一次,從晚上八點開到了十二點。

為創建“五好”園區,縣委、縣政府著力實施園區賦權,開展“一枚印章管審批”“園區事園區辦”“一件事一次辦”,打通服務項目“最后一米”,為高質量發展“強筋健骨”。

8月18日晚,為進一步提高經開區園區品質、提高園區活力、促進轉型跨越,為縣域經濟高質量發展提供強勁動能,縣長李基聯連夜調度園區“放管服”改革工作,在聽取了各職能部門負責人的發言后,他又針對“賦權”中可能存在的各種問題一一交辦,確保讓賦權工作應賦盡賦,應接盡接,權力依法下放到位,事項全部進駐到位。

10月,經開區政務服務中心正式運行,明確160項政務服務事項管理權限的受理、審查、發證等所有審批環節,由園區全面承接。11月2日,雙峰縣舉行園區賦權事項交接暨經開區政務服務中心啟用揭牌儀式,雙峰縣人民政府將“經開區行政審批服務專用章”和部門“2號公章”授給雙峰經開區。此后園區所有投資項目,一律由服務中心提供全程代辦服務,讓企業少跑路,甚至不跑路。

在縣重點建設項目事務中心主任彭衛君看來:“沒有領導們的身先士卒,沒有職能部門的擔當作為,沒有同志們舍小家為大家,沒有項目業主的理解支持,今年重點項目建設怎么可能啃下這么多硬骨頭,怎么能把不可能完成的任務變為實實在在的成效。干部齊心了,擔當作為了,制度捋順了,平臺搭好了,那今年我們早晨6點起床,晚上12點睡覺;明年我們就可以早晨7點起床,晚上11點睡覺了;后年我們就可以正常的8點上班,6點下班了?!?/p>

如今的雙峰,無論是征地拆遷、項目審批還是工程施工,全縣干部都在你追我趕,一門心思干事創業,把抓項目建設促經濟高質量發展作為頭等大事來抓。

未來雙峰,精彩可期!

責編:戴戈

來源:婁底日報

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